El decreto 762 que entró en vigor en agosto del 2024, tiene arrinconados a cientos de empresarios en Colombia, llevando a generar pérdidas económicas, de tiempo y frustración durante la realización de procesos de importación. Por eso, desde Controller Logistics entrevistamos a Angy Lizeth Diaz, profesional en Comercio Internacional y Finanzas, con Magíster de la escuela CEREM International Business School. 

Angy L. Diaz, es Coordinadora de importaciones en una compañía que importa frecuentemente maquinaría línea amarilla, por este motivo, lo que Angy nos comparte en este blog, ha sido fruto de su aprendizaje, de preguntar y revisar el proceso con entidades Nacionales e Internacionales.

Si usted quiere evitar situaciones de crisis en su importación de Maquinaria le recomendamos tomarse un café y acompañarnos en esta entrevista:  

David: Angy cuéntenos un poco de su experiencia, ¿cómo inicia el camino en comercio exterior? 

Angy: Inicié trabajando para la Universidad Javeriana, en el área de compras y suministros por importación, posterior a ello, ingreso a Taurus Logistics, empresa que me formó profesionalmente. 

David: El tema logístico, es un tema de amores y odios … genera mucho estrés, ¿qué opina de esto?  En mi caso yo Amo esto!.

Angy: Hay momentos en que te vas a estresar y te provoca lanzarlo por la borda, pero nada más satisfactorio que finalizar el día y decir; ¡lo logré! 

David: En la logística siempre hay soluciones ... Usted sabe que ahora el tema de la maquinaria es preocupante. Hay gente que hace inversiones en el exterior, que compra distintos productos y lo hacen con el fin de crecer, y todas las personas que compran maquinaria amarilla o piloteadoras están importando como se hacía hace unos años, y cuando llega la carga a Colombia se dan cuenta que el proceso ha cambiado y quedan con muchas cargas represadas ¿Qué tan estresante es para un cliente saber que tiene que pagar un día o más de bodegaje? ¿O que peor aún perdió su inversión? 

Angy: Es terrible, sin embargo, todo es consecuencia del desconocimiento. Debemos entender que, al ser una normativa nueva, todos estamos aprendiendo sobre la marcha. Pero al ser importadores, asesores, y/o agentes de carga y aduana, estamos en la obligación de leer y actualizarnos en términos de normatividad.  

Sí eres importador de maquinaría de línea amarilla, debes validar requisitos previos a la importación, como el tipo de motor apto para el ingreso al país.  

Esos puntos son claves, para no comprar de manera “loca” y no correr el riesgo de perder o afectar su inversión.  

David: ¿Las regulaciones implementadas en las importaciones de línea amarilla, son basadas por alguna protección del medio ambiente? 

Angy: Es correcto, la norma 762 de 2022, indica la presentación documental del protocolo de Montreal el cual es un acuerdo ambiental para proteger en primer lugar la capa de ozono y en segundo lugar la salud humana, por lo que la implementación lleva a reducir el uso de sustancias agotadoras de ozono, por ende, estas regulaciones entran a exigir la fabricación de nuevas tecnologías, como lo son las Tier 4 que son innovaciones para motores diesel que reduce las emisiones contaminantes.  

Varios estudios entre ellos un reporte de la OMS, señala que el uso del Diesel es cancerígeno, y como importador de maquinarias, no se reflexiona sobre estos puntos, por lo que actualmente siguen negociando como hace años, compras y vendes, sin revisar que las normas cambian, se actualizan, sin prever que se necesita o que se exige antes de la compra.

David: ¿La exigencia es a partir de la Tier 4? 

Angy: Es correcto, a partir de las Tier 4, ya que es la tecnología que establece límites más estrictos para las emisiones de contaminantes. 

David: ¿Qué hacer con los proveedores, especialmente los de China? Uno les explica, pero a veces no saben que a uno lo regulan, y desconocen las normas internacionales. 

Angy: El proveedor te vende la máquina, pero no está en la obligación de revisar que necesitas para el ingreso del producto en tú país. Cada país tiene una normatividad distinta, por eso, como importador tienes que empezar a revisar requisitos previos a la compra. 

David: Como experta en el área, ¿qué se debe validar antes de realizar una compra? cuando vienen sanciones, problemas y los dineros adicionales, al primero que miran es a la persona de importaciones. ¿Qué consejo le puede dar a las personas que manejan el departamento de comercio exterior? 

Angy: Como consejo, infórmese, lea, siempre esté actualizado y no deje a un lado a sus aliados de negocio. El agente de aduana no solo esta para brindar el servicio de nacionalización y el agente de carga no solo está para la prestación de servicio de fleteo, a la final ellos son una entidad de información grandísima. Por lo que, al considerarlos, usted empieza a revisar con cada uno de sus aliados, qué necesita para el ingreso de su mercancía al país.  

David: En el caso de las mixer, para poder recibirlas en Colombia, ¿qué documentos se necesitan tener del proveedor para maquinaria fuera de carretera? Cuando hablamos de maquinaria fuera de carretera es un equipo que va a hacer algún tipo de trabajo externo a las carreteras de Colombia. Cuando hablamos de ese tema de documentos, ¿cuáles serían los que le pediría al proveedor? 

Angy: Del proveedor, requiero fichas técnicas, las cuales me van a informar la tecnología de la máquina, factura comercial, proformas y reporte fotográfico. 

Para maquinaría fuera de carretera, la norma me exige reporte técnico, protocolo de Montreal, fichas técnicas y reporte fotográfico de las plaquetas.  

En cuanto al reporte técnico, es un documento que lo emite un laboratorio acreditado, quien es el encargado de realizar las pruebas técnicas a la maquina y al motor.  

David: ¿En China y en Europa quien regula? 

Angy: En China lo regula el Servicio Nacional de Acreditación de China para la Evaluación de la Conformidad (CNAS), sin embargo, para la presentación del reporte técnico, se exige que sea a través de normatividades más estrictas como lo son las de Estados Unidos y/o Europa.   

En cuanto a Estados Unidos, es la EPA, y en Europa hay varias, como la ENAC, ILAC, a partir de directivas. 

David: Un caso que vi es que el importador se compró su mixer, era T3. Cuando se dio cuenta, la carga ya venía en tránsito y le pregunté al proveedor ¿por qué despachar esta carga? cuando hablé con él, me dijo: lo que pasa es que para mí es completamente normal enviar un Tier 3 a diferentes puntos de LATAM… China como es tan grande imagina que la normativa es la misma para todo el mundo. Angy, ¿ellos cómo logran obtener esas certificaciones? ¿Los chinos tienen que contactar al CNAS? Porque una cosa es el motor y otra el equipo… 

Angy: El proveedor solo cumple la función de vender, pero no está en la obligación de conocer las normativas de ingreso de los países a los que vende, es el comprador quien las debe revisar.  

En mi experiencia, cuando manejé procesos de China, la CNAS maneja en su página una herramienta para validación de laboratorios acreditados para la realización de las pruebas técnicas del vehículo, y adicional te visualiza las normas homologables sea la de Estados Unidos o la de la Unión Europea.  

¡Pero ojo! Colombia me pide que el laboratorio con el que vaya a trabajar sea emitido con normas más exigentes, como la es la de Estados Unidos o la de la Unión Europea. Es muy importante revisar todos los requisitos informados en la norma 762 de 2022 y así poder dar cumplimiento ante el ANLA, ya que después de tramitar el cargue documental en el VITAL, se tiene alrededor de 30 días para que te den respuesta. En caso de no cumplir, te informarán como deberás subsanarlo, por lo que al realizar el cargue de subsanación, debes contar con otros 30 días adicionales. 

David: ¡Imagínese eso con una carga en puerto! ¡Terrible!  

En este caso lo que toca hacer es evitar al máximo esos errores que le van a llevar a perder más y más tiempo. Ahora, le hago otra pregunta: digamos que el ANLA entra, se gestiona y se va a demorar 30 días, una vez lo aprueba y monta la licencia, ¿la licencia va a funcionar para todas las veces que realice una importación desde ese mismo exportador para esa misma referencia? 

Angy: Te puede servir si eres un importador representante de marca, si no estoy mal hasta por un año. Si eres un importador independiente debes radicar por máquina que pienses traer.  

David: Imagínese que conozco el caso de un hombre que adquirió una máquina, y le notificó a la aduana cuando la mercancía venia en tránsito. Llega la carga, y pasa algo, por alguna razón la uña estaba con tierra y por normativa el ICA le pidió el certificado de limpieza, además el señor estaba preocupado y no tenía idea sobre el protocolo de Montreal, en este caso ¿el que hace con una máquina ya en puerto? Para colmo un test report, ¿cómo hace para tener un certificado de prueba dinámica a un equipo modelo 2015? o ¿cómo la homologa en Colombia? Siendo un equipo que no es nuevo, es usado y un modelo anterior … 

Angy: Muchas entidades que están en Colombia tienen representación en Estados Unidos y en la Unión Europea. Lo que se podría hacer es buscar un laboratorio que este en Colombia que maneje esta representación en otros países y averiguar si es posible que le hagan todas las pruebas dinámicas necesarias. O buscar un laboratorio en Estados Unidos o Unión Europea directamente que las realice. Los costos que va a tener en puerto van a hacer altísimos. Lo que yo haría para evitar esos costos seria que por medio de mi agente realizar una carta a la DIAN solicitando un cambio de modalidad donde ya no diga que la nacionalización se va a hacer en puerto, si no que la nacionalización se va a hacer en zona franca, trasladar la máquina, pagar el bodegaje y se evitan todos los costos que se adquieren en puerto. 

David: ¿La radicación documental ante ANLA-VITAL se presenta físicamente o virtual? 

Angy: Virtual. Todo se realiza por medio de la página. 

David: ¿Se necesitan los documentos originales en Colombia?, los puede generar desde ahí … muy valioso todo lo que nos cuenta, esto puede ayudar a muchas empresas. 

Angy: Todos los documentos se presentan virtual, sin embargo, cuando te entregan documentos del exterior, estos deben ir apostillados. (requisito del decreto 762).  

A partir del artículo 5 del decreto 762, se podrá encontrar los requisitos que se necesita para el CEPD, y en el artículo 19 encontrará los límites máximos permisibles para fuentes móviles terrestres de uso fuera de carretera, así como la información técnica del ciclo transitorio y ciclo estándar. Esos ciclos los visualizará en la tabla donde indica cuales son los limites exigidos. 

David: Gracias por compartir su conocimiento para enseñarnos. Esta información será ayuda valiosa para los importadores que manejan esta línea de negocio y para generar ese apoyo a los empresarios que en este momento atraviesan problemas similares, Dios le siga dando sabiduría y le bendiga en cada cosa que emprenda. 

Querido Lector Muchas gracias por acompañarnos hasta aquí, esperamos esta información le haya resultado muy útil y evite situaciones de crisis inseguridad y desequilibrio en sus operaciones de comercio exterior.

Artículo Transcrito y redactado por: 

Nicole Arévalo Rodríguez

Comunicadora Social

Revisado por: Angy L. Diaz Magíster de la escuela CEREM International Business School

Aprobado por: David Pinto / Gerente General Controller Logistics SAS.